Puglia affitti brevi: Cia e Scia slittano al 31 dicembre 2026

Per i titolari di locazioni turistiche e affitti brevi in Puglia si apre una finestra inattesa: la scadenza per presentare la Cia (Comunicazione di Inizio Attività) o la Scia (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) potrebbe slittare di tre mesi, dal 30 settembre al 31 dicembre 2026. La Regione Puglia ha infatti avviato una modifica alla legge regionale 1° dicembre 2017, n. 49, che sposterebbe in avanti il termine entro cui le attività già operative e in regola con il CIN devono presentare il titolo abilitativo allo Sportello Unico per le Attività Produttive (Suap) del Comune di competenza.

Una proroga non ancora definitiva

Il punto da tenere ben presente è uno solo: la proroga non è ancora efficace. Trattandosi della modifica a una legge regionale, perché il nuovo termine diventi operativo servono due passaggi formali: il voto del Consiglio regionale e la successiva pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia (Burp). Fino a quel momento, il termine formalmente in vigore resta quello del 30 settembre 2026.

In altre parole, chi ha già la documentazione pronta non deve aspettare: la scadenza certa è ancora quella di fine settembre. Chi invece è in ritardo con la pratica ha una prospettiva concreta di poter completare l’adempimento con più calma, ma solo se — e quando — la modifica verrà approvata e pubblicata.

Chi è coinvolto

L’adempimento riguarda le attività di locazione turistica e di locazione breve (soggiorni inferiori a 30 giorni) già avviate alla data del 30 settembre 2025, comprese quelle che risultano operative con il CIN ma che non hanno ancora presentato alcuna comunicazione al Suap.

La scelta del titolo da presentare dipende dalla forma in cui viene esercitata l’attività:

• Cia per chi affitta in forma non imprenditoriale, tipicamente il proprietario che mette a reddito uno o due immobili;
• Scia per chi esercita in forma imprenditoriale, con continuità, organizzazione e finalità di lucro.

La presentazione avviene per via telematica al Suap del Comune in cui si trova l’immobile. Chi continua a esercitare l’attività dopo la scadenza senza aver presentato Cia o Scia resta esposto alle sanzioni previste per l’esercizio dell’attività in assenza del titolo abilitativo.

Perché la Regione vuole rinviare

Il nodo che ha spinto la Regione a valutare il rinvio è prima di tutto tecnico, non normativo. In Puglia i Comuni non utilizzano tutti lo stesso canale telematico per la gestione delle pratiche: una parte dei Suap si appoggia al portale nazionale “Impresa in un giorno”, mentre altri enti lavorano con piattaforme differenti o con sportelli gestiti in forma associata tra più amministrazioni.

Per un gestore, questo si traduce in modulistica e procedure che cambiano a seconda di dove si trova l’immobile, con inevitabili rallentamenti e incertezze. Il nuovo termine darebbe più tempo agli operatori per completare la documentazione e, allo stesso tempo, consentirebbe ai Comuni di smaltire l’elevato volume di pratiche arrivate nelle ultime settimane.

Cosa cambia e cosa resta uguale

La proroga, se confermata, cambierebbe soltanto la data. Gli obblighi di fondo restano identici:

• chi è coinvolto: le attività di locazione turistica e locazione breve già avviate al 30 settembre 2025;
• quale titolo presentare: Cia per la forma non imprenditoriale, Scia per quella imprenditoriale;
• dove: al Suap del Comune in cui si trova l’immobile;
• cosa succede dopo la scadenza: chi prosegue senza titolo abilitativo è soggetto alle sanzioni previste dalla legge.

Resta inoltre necessario dotarsi della polizza di Responsabilità Civile verso Terzi (Rct), adeguata alla capacità ricettiva dell’immobile. Si tratta di un requisito strutturale della disciplina pugliese, che tutela sia il proprietario sia gli ospiti e che va verificato prima di presentare la pratica.

Il consiglio pratico: presentare entro il 30 settembre se possibile

Finché la modifica non sarà approvata e pubblicata sul Burp, l’unica scadenza certa rimane quella del 30 settembre. Chi ha già la documentazione in ordine farebbe bene a presentarla subito, senza fare affidamento su un rinvio non ancora definitivo. Chi è indietro, invece, può iniziare fin da ora a preparare la pratica: se la proroga verrà confermata, avrà il tempo per completarla con calma, evitando la corsa di fine anno tra festività e uffici a organico ridotto.

La checklist per arrivare preparati non cambia rispetto alle scadenze precedenti:

• Verificare la propria classificazione tra forma imprenditoriale e non imprenditoriale, perché da questa dipende la scelta tra Scia e Cia.
• Reperire la documentazione dell’immobile: agibilità, requisiti igienico-sanitari, capacità ricettiva massima.
• Controllare la polizza Rct e assicurarsi che sia attiva e adeguata ai posti letto.
• Individuare il canale Suap del proprio Comune, tenendo conto che le procedure possono variare da ente a ente.
• Non aspettare gli ultimi giorni, per gestire eventuali richieste di integrazione senza affanni.

Un comparto strutturale dell’offerta turistica pugliese

La portata della scadenza è tutt’altro che marginale. Secondo i dati dell’Osservatorio di Pugliapromozione, nel 2025 le locazioni turistiche attive in regione sono state 48.442, con 103.421 camere e 248.736 posti letto. Rispetto al 2024, il numero delle locazioni turistiche è cresciuto del 28,8% e i posti letto del 27,7%.

Numeri che fotografano una componente ormai strutturale del turismo pugliese: dietro questi dati ci sono migliaia di piccoli proprietari e gestori, spesso presenti nei borghi, nei centri minori, nei piccoli Comuni e nelle aree interne, dove la ricettività privata rappresenta una risorsa fondamentale per l’economia locale e per tutto l’indotto.

La richiesta di proroga, avanzata formalmente dalle associazioni di categoria anche con comunicazioni inviate agli organi regionali competenti, punta proprio su questo: dare agli operatori che intendono regolarizzarsi il tempo necessario per completare correttamente tutti gli adempimenti, senza che difficoltà esclusivamente procedurali o informatiche si traducano nella perdita di un patrimonio di ospitalità che contribuisce in modo significativo all’economia turistica della regione.

Cosa fare adesso

La situazione è in evoluzione e la parola definitiva spetta al Consiglio regionale. Per chi gestisce una locazione turistica in Puglia, la strategia più prudente resta quella di trattare il 30 settembre come la scadenza di riferimento, preparando comunque la pratica con un margine di sicurezza.

Il quadro normativo sulle locazioni turistiche continua a evolversi, tra codici identificativi, titoli abilitativi e obblighi assicurativi: il Codice Identificativo Nazionale (CIN) ha reso l’offerta tracciabile, e le amministrazioni dispongono oggi di strumenti di controllo sempre più incrociati. Districarsi tra Cia, Scia, CIR, CIN e polizze non è un’operazione banale, soprattutto quando le procedure cambiano da Comune a Comune.

Per questo, affidarsi a un property manager professionista può fare la differenza: una gestione esperta consente di verificare la classificazione corretta dell’attività, predisporre la documentazione e presentare la pratica al canale Suap giusto, evitando errori e ritardi che possono costare cari.

Se gestisci una locazione turistica in Puglia e vuoi arrivare alla scadenza con le carte in regola — sia essa il 30 settembre o il 31 dicembre — contattaci per una verifica della tua posizione e per organizzare al meglio gli adempimenti prima che i termini scadano.